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關于印發《江蘇省產業援伊引導資金 管理暫行辦法》的通知

2017-10-11 13:19:09
各前方工作組,州直有關單位:
    為貫徹落實中央第二次新疆工作座談會和第六次全國對口支援新疆工作會議精神,進一步深化江蘇省對口支援新疆伊犁州工作,促進蘇伊雙方深度合作,聚焦產業援疆帶動就業,推動精準扶貧、惠及民生。經江蘇省對口支援工作領導協調小組同意,設立江蘇省產業援疆引導資金。為規范引導資金管理,提高資金使用效率,省前指制定了《江蘇省產業援伊引導資金管理暫行辦法》,現印發給你們,請認真組織實施。
                                江蘇省對口支援新疆伊犁州前方指揮部
                                          2017年9月20日

   江蘇省產業援伊引導資金管理暫行辦法
    
    為貫徹落實中央第二次新疆工作座談會和第六次全國對口支援新疆工作會議精神,進一步深化江蘇省對口支援新疆伊犁州工作,促進蘇伊雙方深度合作,推動精準扶貧,以產業帶動就業、惠及民生。依據《江蘇省政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關于支持新疆紡織服裝產業發展促進就業指導意見的實施意見》(蘇政辦發【2015】19號)和江蘇省政府與新疆自治區政府簽訂的《江蘇新疆共建伊犁(江蘇)紡織服裝產業園合作框架協議》,經江蘇省對口支援工作領導協調小組同意,設立江蘇省產業援伊引導資金。為規范引導資金管理,提高資金使用效率,特制訂本暫行辦法。
第一章 總則
第一條 本辦法所稱產業援伊引導資金(以下簡稱引導資金),是指從江蘇省對口支援伊犁州資金總額中按年度預算,專門用于支持承接內地產業轉移,蘇伊產業合作交流、品牌建設、市場開拓、就業創業、就業培訓的專項引導資金。
第二條  引導資金的使用和管理應當遵循公開透明、定向使用、強化引導、注重實效的原則,確保資金使用規范、安全和高效,并向增加就業的產業傾斜。           
第二章 支持內容及方式
第三條  引導資金主要用于以下幾個方面:
(一)產業類項目
1.紡織服裝產業。根據江蘇新疆共建伊犁(江蘇)紡織服裝產業園區合作框架協議,重點支持伊犁紡織服裝產業園區標準化廠房建設和租賃項目、江蘇紡織服裝產業轉移項目、紡織服裝產業公共服務平臺建設等項目,崗前培訓和新增就業、人才培養和引進、市場推廣和招商,以及出疆運費補貼等項目。
2.農副產品精深加工業。重點支持江蘇企業投資畜禽魚、水果、蔬菜等健康食品深加工項目,以及農畜產品銷售、配送等市場物流體系建設、出疆補貼等項目。
3.旅游產業。重點支持江蘇企業開辟鄉村旅游、紅色旅游、工業旅游等特色旅游資源綜合開發服務;旅游公共服務和智慧旅游體系建設;投資旅游商品研發、設計、生產加工等一體化項目。
4.生物醫藥產業。重點支持江蘇醫藥企業來伊犁投資民族藥物開發與生產、中藥材種植養殖、加工等項目。
5.裝備制造和電子信息產業。重點支持江蘇企業投資互聯網運營與信息服務、電子材料、光伏產品、農牧機械及農副產品加工裝備、汽車零部件、工程及建筑機械等項目。
6.企業打造自主品牌。重點支持服裝服飾、特色食品企業創建和培育具有自主知識產權的品牌,參加全國性、區域性自主品牌展覽、展示活動,開展自主品牌宣傳和推廣,加強自主品牌專業建設人才培養等項目。
(二)就業創業類項目
1.就業創業技能培訓。支持開展分層次分領域組織開展漢語學習、引導培訓、崗前培訓、職業技能培訓、實用技術培訓、創業培訓等;支持設立各類專家工作室,開展人才培訓和科研攻關;支持建立完善人才激勵機制,激發各類人才創新創業活力;支持組織普通高校畢業生、技能人才赴江蘇培訓培養。
2.就業創業服務平臺建設。支持舉辦部分大中城市聯合招聘、對口援疆就業招聘、“就業大篷車”送崗位下鄉等招聘活動;支持建立完善勞動力供需信息資源庫,收集發布企業用工需求;支持伊犁州直縣市和兵團四師、七師設立伊犁勞動力轉移聯絡點,轉移勞動力到內地就業。
3.扶持創業帶動就業。支持在援建的工業園區、商貿園區設立創業孵化基地;支持“民生坊”“就業工廠”等創業載體建設;為創業群眾提供貸款貼息。
(三)其他類項目。支持內地企業、特別是江蘇企業投資有利于伊犁產業發展、促進就業的其他鼓勵類項目。
(四)伊犁州黨委、政府確定重點推薦的項目。
第四條  引導資金采用無償資助、貸款貼息兩種方式。
同一年度,一家獨立法人的企業或單位(以下簡稱項目單位)只能選擇以上一項內容和一種支持方式申請項目。
第五條  引導資金無償資助的額度,單個項目資助額度不超過300萬元。就業創業類項目資助金額根據實際發生金額結算,原則上不超過申請項目的經費額度。
引導資金貸款貼息的額度,每個項目貼息期限不超過2年,年貼息率不超過同期貸款基準利率,年貼息額度不超過50萬元。
第三章  項目申請條件與材料
第六條  產業類項目申請引導資金的項目單位必須具備下列條件:
(一)屬于內地省市產業轉移,特別是江蘇產業轉移、蘇伊產業合作交流、品牌建設、市場開拓、就業培訓范圍;
 (二)具有伊犁本地獨立法人資格;
(三)財務管理制度健全;
(四)財務會計信息真實準確完整,法人信用、納稅信用和銀行信用良好;
(五)申報項目符合本辦法規定的支持內容。
第七條  產業類項目申請引導資金需提供的材料:
(一)資金申請報告;
(二)項目建議書;
(三)生產經營和業務開展情況;
(四)年度會計報表;
(五)承擔項目單位法人執照(復印件);
(六)其他需提供的資料;
第八條 就業類項目申請引導資金需提供的材料:
(一)項目申請書;
(二)項目實施政策文件等;
(三)項目實施方案;
(四)參訓人員名單;
(五)費用明細;
(六)相關票據;
(七)其他有關材料。
第四章  項目申報、審核及資金撥付
第九條  每年一月底前,縣市項目申報單位向所在地的江蘇援伊指揮部前方工作組(以下簡稱工作組)申報項目,州本級項目申報單位向州援疆辦申報項目;各工作組、州援疆辦會同有關部門對申報材料進行初步審查,重點對申報項目的內容、范圍、條件等進行實質性審查,對申報項目的真實性負責。
第十條  對符合申報條件和要求的項目,每年3月底前由項目所在地的工作組集中報送至江蘇援伊前方指揮部(以下簡稱指揮部);州本級項目由州援疆辦集中報送至指揮部。
第十一條  指揮部會同州援疆辦、經信委、人社局、旅游局等部門對申報項目進行審查,重點對項目申報條件和申報材料的完整性、規范性、績效(包括產值、稅收、帶動就業)等進行審查,根據審查結果和年度引導資金額度初步確定擬資助項目名單和資助金額,報指揮部辦公會議研究后確定引導資金安排計劃。
第十二條  指揮部將引導資金安排計劃報送至江蘇省對口支援工作領導協調小組辦公室審核后,按資金管理有關規定下達引導資金至項目單位。
第五章  監督管理
第十三條  指揮部負責資金管理和項目績效評估,各工作組、州援疆辦、州直有關部門負責對引導資金的使用情況和項目實施情況進行管理和監督,并接受各級審計、監察部門的檢查監督,配合做好各項工作。
第十四條  各工作組、州援疆辦按照指揮部要求,對引導資金使用和項目實施情況進行評價,每年3月底前將績效報告報送至指揮部,具體包括:上年度資金執行情況、實施效果、存在問題及政策建議等。
第六章  附則
第十五條  各工作組設立引導資金的,應參照本辦法制定管理辦法,自行組織實施。
第十六條  本辦法由指揮部負責解釋。
第十七條  本辦法自印發之日起施行。

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